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    山东为基层干部减负 严控各类检查评比编制资源倾斜基层
    信息来源:网络整理  ‖  发稿作者:上海新闻资讯   ‖  发布时间:2018-07-09 18:16  ‖  查看次  ‖  
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      严禁假借“属地管理”名义将责任转嫁给基层,严格规范和控制各种检查评比及“一票否决”事项,对下放事权给予相应财力支持……山东省政府新闻办12月12日举行“贯彻落实党的十九大精神”系列新闻发布会第二场,对《关于关心关爱基层干部减轻基层工作负担的十条意见》进行深度解读。

      明确责任 严控“一票否决”事项

      省委政策研究室巡视员郝宪印介绍,通过调研发现,基层干部在履行工作责任方面存在比较大的问题,最突出的是乡镇(街道)一级,以有限的权力承担了无限的责任,压力很大,许多工作疲于应付,苦不堪言,影响了基层党委、政府政治功能和服务功能的发挥,影响了基层干部的工作积极性和主动性。

      《意见》首先明确规范了乡镇(街道)工作责任。要求县(市、区)政府及工作部门、乡镇(街道)全面建立权力和责任清单,进一步厘清县乡两级职责权限。严格按照清单清理现有不合理责任,取消没有法律政策依据、权责不对等的责任状,严禁假借“属地管理”名义将本级党委、政府及工作部门承担的责任转嫁给基层。严格规范和控制各种检查评比,县(市、区)对乡镇(街道)一年只能组织一次综合性考核。

      严格控制“一票否决”事项。除中央和省委、省政府确定的人口和计划生育、社会治安综合治理、安全生产和重大安全生产事故风险、节能目标考核、重大食品安全事故等“一票否决”事项外,其他各级党委、政府和部门、单位一律不得增设或变通设置“一票否决”事项。

      财力保障 对街道基本支出“兜底”

      在基本财力保障方面,按照财力与事权相匹配原则,山东合理划分了乡镇(街道)财政事权和支出责任。

      规定应由上级政府承担的支出责任,不得转嫁给乡镇(街道);对下放乡镇(街道)的事权,要给予相应财力支持。

      强化县级政府主体责任,加大对乡镇(街道)的转移支付力度,帮助财政困难乡镇(街道)弥补财力缺口,切实承担对乡镇(街道)基本支出“兜底”责任。

      县级政府基本支出“兜底”有困难的,市级财政给予补助。

      待遇福利 全面落实乡镇工作补贴

      山东将建立起乡镇工作人员工资性收入正常增长机制,全面落实乡镇工作补贴、年终一次性奖金等津贴补贴政策,确保乡镇工作人员收入高于县直机关同职级人员水平。有条件的地方,还可以提高乡镇机关事业单位工作人员补贴标准,研究制定体现基层工作实际的奖励性补贴政策和项目。

      同时,落实村干部报酬和正常离任村主职干部生活补贴各项规定。新出台工资津贴补贴调整政策时,优先保障乡镇(街道)足额兑现。

      每年组织基层干部进行健康查体,所需费用由同级财政保障。严格落实带薪休假制度,确因工作需要未能休假的,按规定标准发放未休假补助。

      提拔晋升 优先考虑基层干部

      山东将加大从基层一线选拔使用干部力度。在提拔任用、交流重用、职级晋升时,同等条件下优先考虑基层干部。

      选拔县(市、区)党政领导班子成员,优先考虑具有乡镇(街道)党政正职经历的干部;注重选拔具有乡镇(街道)领导工作经历的干部担任县(市、区)直部门正职。有针对性地选拔优秀乡镇(街道)党(工)委书记担任市直部门领导班子成员。

      同时,根据工作需要,将注重从乡镇事业编制人员、优秀村干部、大学生村官中选拔乡镇领导干部。

      岗位招聘 编制资源向基层倾斜

      今后,将适当增加乡镇(街道)行政、事业编制。县、乡编制分层级管理,专编专用,县级机关不得变相占用乡镇编制。

      同时,加大乡镇(街道)公务员招录和事业单位工作人员招聘力度,每年拿出一定数量的职位、岗位,面向村(社区)党组织书记等本土人才实行定向招考、招聘。

      针对基层岗位,还将探索实施优化乡镇(街道)公务员队伍结构的招考办法。改进基层事业单位公开招聘工作,适当放宽招聘条件、改进招聘方式方法,鼓励和引导优秀人才到基层干事创业。

      完善机制 杜绝多头重复执法

      推动县级执法力量下沉。县级组建综合执法机构开展跨部门跨领域综合执法的,综合执法机构将向乡镇(街道)派驻必要的执法力量,乡镇配合做好相关工作,其他县级专业执法机构则推进执法力量下沉。

      县(市、区)和乡镇(街道)将建立健全执法联动机制,由乡镇(街道)统一协调指挥辖区内派驻的执法力量,杜绝多头执法、重复执法。

      山东还将清理规范资金配套政策。对现行省以下专项资金配套政策进行全面清理,未经省委、省政府批准的一律予以取消。除国家和省规定的共同财政事权外,不得要求乡镇(街道)安排配套资金,不得将乡镇(街道)投入情况作为上级专项资金分配的前置条件。

      同时,还明确了建立领导干部联系和走访慰问基层干部制度、落实谈心谈话制度、优抚优待因公殉职基层干部家庭等规定和要求。今后,设区市党委每年将对乡镇(街道)党政正职全部轮训一遍;实施基层干部培养精准挂职计划,组织发达地区和欠发达地区互派干部挂职锻炼,组织省直、市直单位与县乡开展双向交流挂职。

      此外,对激励基层干部相关措施作了明确,也给予了很大优惠,比如,提高基层一线干部在各类评比表彰中的名额比例,乡镇(街道)机关事业单位年度考核优秀等次比例可以提高到20%。

    原标题:山东为基层干部减负 严控各类检查评比编制资源倾斜基层



                  
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